政府对商业性矿产勘查的服务与管理（十三）－

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政府对商业性矿产勘查的服务与管理（十三）－－刘益康

政府对商业性矿产勘查的服务与管理（十三）－－刘益康

　　5，资源耗竭补贴（Depletion Allowance）。
　　资源耗竭补贴制度的含义是，矿山企业在每个纳税年度均实行中，可以从净利润中留下一部分，用于该矿山周边和深部的勘查，支持矿山的持续生产。资源耗竭补贴有两类补贴方式，一是成本补贴，即开采每吨矿石确定一个补贴额，按生产矿石的数量补贴。另一是定比补贴，即按矿山净利润的一个固定比例，提取资源耗竭补贴。资源耗竭补贴制度实质上是一种税收优惠政策，减少了矿山企业的所得税。和我国危机矿山找矿项目在形式上有一些类似，不同之处在于，危机矿山找矿项目资金是通过资源补偿费统收统支，而资源耗竭补贴则是由矿山自提自用。加拿大、澳大利亚、美国、印度尼西亚、马来西亚、津巴布韦等矿业国家，均实行资源耗竭补贴制度。
　　四、政府对商业性矿产勘查的管理和监控
　　政府对商业性矿产勘查的管理和监控，主要体现在对探矿权和对矿产勘查行业的管理和监控。对探矿权的管理和监控，在本章第二节已作了论述。
　　对矿产勘查行业的管理和监控，在市场经济国家，是由行业协会来实施管理和监控的，将在本书的下一章'商业性矿产勘查的行业协会'作详细的论述。但在我国，由于商业性矿产勘查市场体系还不发育，行业协会的作用还不到位，在矿产勘查由计划经济体制向市场经济体制转换期间，是由政府来实施矿产勘查行业的管理和监控。
　　政府对矿产勘查行业的管理和监控，笔者认为应包括以下内容：
　　1，制定矿产勘查行业发展规划，听取业内意见和建议，制定促进商业性矿产勘查的政策，提高我国矿产勘查行业的国际竞争力。
　　2，保护探矿权人和矿产勘查行业成员的合法权益。
　　3，营造矿产勘查的诚信环境，实行行业自律，维护行业信誉。
　　4，制定矿产勘查技术标准和规范，并监督执行。
　　5，开展矿产勘查行业统计，提供信息。
　　关于地质勘查单位资质管理，只是在特定历史条件下的过渡性管理监控措施。因为矿产勘查活动只对地面产生有限扰动，又不涉及民众的民生问题，不象建筑工程、医院、医药、法律那样，有严格的资质管理。在市场经济国家，不存在地质勘查单位资质管理。